Proyecto de Fortalecimiento Institucional y Capacitación (FOINTRA I y II)

La OIM desarrolla actividades de fortalecimiento institucional y capacitación para la lucha contra la trata de personas desde el año 2005, cuando la atención a este delito era fuertemente requerida debido al aumento considerable de la demanda de atención a víctimas, tanto a nivel nacional como internacional. Hasta los primeros años de la década, la trata de personas era apenas conocida y sus vínculos con el crimen organizado y la violación a los derechos humanos estaban aún difusos.

A través del trabajo desarrollado, el proyecto FOINTRA I y II hizo visible esta problemática en muchas áreas públicas y de la sociedad civil, tal como se reflejó en el aumento de la cobertura mediática y en los proyectos legislativos presentados.

En aquellos lugares en los que la institucionalización de redes locales y/o nacionales se encontraban afectadas, la OIM promovió el debate local, apoyó y proporcionó la ayuda técnica para el manejo de casos específicos. Como resultado, las redes institucionales, aunque no siempre totalmente formalizadas, han probado su compromiso y capacidad en el contexto de casos complejos a nivel nacional e internacional (mujeres paraguayas rescatadas en Chubut, Córdoba y Santa Fe; ciudadanos bolivianos que fueron rescatados en Buenos Aires y Entre Ríos, entre otros.)

Algunas cifras

El delito de trata de personas –considerado como una nueva forma de esclavitud moderna- es una de las tres actividades más lucrativas del crimen organizado. En el año 2005 se calculaba que, a nivel mundial, 2,4 millones de víctimas de trata estaban trabajando en condiciones de explotación. En 2006 la OIM desarrolló una investigación sobre la trata de personas que permitió afirmar que este delito global había cobrado mayor visibilidad en la Argentina.

Promover el fortalecimiento institucional, la capacitación y la información pública en Argentina

En un país con las dimensiones de Argentina, con fronteras extensas y con una larga historia de trata de personas, tener instituciones fuertes y con alta especialización de sus integrantes, es un tema fundamental.

Es por ello que desde el año 2005 el FOINTRA brindó asistencia al ámbito público y a la sociedad civil, a través de dos ejes centrales:

  1. el fortalecimiento institucional, para que cada vez más instituciones estén especializadas y tengan recursos para enfrentar con eficacia sus acciones;
  2. la capacitación, especialmente destinada a los agentes de organismos gubernamentales, con énfasis en las áreas de justicia y fuerzas de seguridad, organizaciones de la sociedad civil y redes de lucha contra la trata.

La capacitación tuvo como fin lograr la comprensión de todas las dimensiones del delito para una mejor prevención y asistencia a las víctimas; para el diseño y desarrollo de políticas y para mejorar la coordinación de respuestas e intervenciones institucionales.

Acciones realizadas

Se realizaron acciones de apoyo y asesoramiento a legisladores, a diversas contrapartes gubernamentales y mesas interinstitucionales; se brindaron informes sobre casos judicializados y realizado compilaciones de normativa e instrumentos internacionales.

Se capacitó a operadores judiciales, a integrantes de fuerzas de seguridad y se promovió la autonomía en la replicación de actividades de capacitación al interior de los organismos nacionales mediante un Curso de Formación de Formadores.

El Proyecto también se planteó objetivos en relación con la difusión de la problemática de la trata en la población y diseñó una campaña televisiva, gráfica y radial, asociada a una línea 0800 de alcance nacional, que aportó el Instituto Nacional contra la Discriminación y la Xenofobia (INADI) y se trabajó en la difusión de la misma. La figura central de la campaña fue la conocida actriz Natalia Oreiro que ofreció su participación desinteresadamente.

 Resultados

Gracias al Proyecto, cientos de funcionarios de los gobiernos locales y del nacional pueden actualmente identificar la problemática y los aspectos relacionados con el proceso de trata de personas, comprender la situación de las víctimas y proteger los derechos humanos dentro de los límites de la investigación criminal. De modo que a través de esta iniciativa, fueron dados los primeros pasos para fortalecer las políticas de combate a la trata de personas, la prevención y la asistencia a las víctimas. 

En este contexto, y en parte también gracias a este proyecto, la trata de personas se ha convertido en una cuestión de Estado en Argentina, según las propias palabras del ex presidente Néstor Kirchner.

3000 funcionarios fueron sensibilizados y capacitados en diversos seminarios, talleres, jornadas y conferencias (legisladores, integrantes de fuerzas de seguridad nacionales y provinciales, funcionarios nacionales y provinciales, miembros del Poder Judicial, y ONGs).

  • 42 funcionarios de organismos nacionales fueron capacitados como formadores en temática de trata, en el marco del Curso de Formación de Formadores
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  • Inicio del proceso de formación de Mesas interinstitucionales en Santa Fe, Río Negro, Jujuy y Entre Ríos.
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  • Realización de actividades e iniciativas locales de prevención y lucha contra la trata de personas.
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  • Articulación del 0800 del Instituto Nacional contra la Discriminación y la Xenofobia (INADI) -asociado a la campaña de información pública “No a la Trata de Personas, No a la esclavitud Moderna”- con la Oficina de Asistencia a Víctimas (OFAVI) de la Procuración General de la Nación y con el Programa de Asistencia a Víctimas de Trata de la OIM.
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  • Cobertura del lanzamiento de la campaña de información pública por parte de medios nacionales y locales tanto gráficos, radio, televisión así como también de medios electrónicos.
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  • Difusión de campaña de información pública “No a la trata de personas, no a la esclavitud moderna” en medios gráficos, radiales, de televisión e instituciones tanto públicas como privadas.

 

El programa se ejecutó en ocho provincias argentinas: Buenos Aires, Chubut, Jujuy, Misiones, Córdoba, Tucumán, Entre Ríos y Río Negro.